将龙江食品工业打造成为发展贡献型产业—

为了贯彻落实习近平总书记关于深度开发“原字号”指示精神，推动落实省委十二届二次全会关于工业强省战略部署，以粮头食尾、农头工尾为抓手，把握国内食品工业发展经验呈现的新变化新趋势，为我省食品工业加快发展提供参考，省政府研究室与省工信委近期组成考察组，赴山东、河南两省12家骨干食品企业进行了学习考察。近年来，鲁豫两省的食品工业发展较快，已经成为支撑区域发展的主导产业，他们聚焦市场新需求新要求，把构建优质食品供给体系作为食品产业转型升级的主攻方向，运用新技术新工艺新标准集聚市场竞争新优势，拓展加快食品产业发展的新成长空间等许多经验值得我们学习借鉴。把龙江食品工业打造成为发展贡献型产业，并构建鲁豫黑三省食品产业合作发展与协同创新的体制机制，也应成为我们探索的方向。

食品工业已成为鲁豫两省支撑区域发展的主导产业

截至2016年末，鲁豫两省食品工业主营业务收入占全国的26.8%，行业经济总量居全国前两位。

——发展增速较快。“十二五”期间，山东、河南两省食品工业主营业务收入由2011年的1.16万亿元、0.67万亿元增至2015年的1.68万亿元、1.06万亿元，分别增长44.8%、71.0%。河南省食品制造业比重逐年加速提升，其中面粉、方便面、速冻米面食品、饼干产量均居全国首位。

——发展质量较高。2015年，山东省食品工业利润总额实现968.8亿元，比2011年增长21.7%，年均增长5.0%；河南省食品工业利润总额实现813.5亿元，比2011年增长34.8%，年均增长7.8%。

——龙头拉动作用较强。山东、河南两省食品行业规模以上工业企业户数分别为4992、3410户。截至目前，两省食品行业销售收入超100亿元的企业分别达到10户、4户；A股上市企业分别达到12户、5户。山东省规模以上农业龙头企业已发展到9200多家，占全国的十分之一，产值达到1.5万亿元，占全国的四分之一。

——特色产业集群发展较快。山东省的青岛、临沂、烟台、潍坊、德州、威海、聊城7个市的食品工业主营业务收入超过1000亿元，合计占全省食品工业的68.3%，以骨干企业（集团）为龙头，以园区为依托，已形成国内闻名的15个特色产业集群；在河南省180个产业集聚区中，以农副产品加工、食品制造为主导的产业集聚区有73个，其中以食品加工为主的有38家，14个食品产业集聚区实现主营业务收入超百亿元。

——品牌建设成效显著。山东省有243个食品品牌被认定为山东省名牌产品，青岛啤酒、烟台张裕、得利斯等9家企业获得省长质量奖，77个食品商标被认定为中国驰名商标。在全国肉类品牌综合10强中，河南省有3家企业入选，双汇集团成为全国最大的肉类加工企业。双汇、莲花、三全等61家企业商标获“中国驰名商标”称号，华英、思念、永达等20家企业的26个产品获“中国名牌”称号。三全、思念速冻食品全国市场占有率超过50%。

鲁豫两省食品工业加快发展的主要经验

构建优质食品供给体系、构建新业态为主的食品产业运营模式、拓展加快食品产业发展的新成长空间、打造食品产业持续健康发展的全产业链、支持食品产业做大做强做优

一是聚焦市场新需求新要求，把构建优质食品供给体系作为食品产业转型升级的主攻方向。两省既盯住食品需求侧重老年人回归老味道、青少年凸显个性化、时尚快捷、健康安全的新变化新趋势新要求，更注重通过供给侧体系建设，提高高品质健康时尚产品供给能力，促进产业转型升级、企业产品品种拓展与销售的增值化服务。思念集团把握市场脉搏，注重安全、健康、时尚、营养等新消费群体需求，开发适销对路的产品，以新产品引领新消费，以上市融资促进行业兼并重组扩张，以8.1%的年增长率成功成为2017年全球增速最快的食品品牌之一。

二是依托中央厨房新需求，构建新业态为主的食品产业运营模式。学习考察发现，两省食品产业无论是前端种植养殖供应商、中间生产加工制造商、终端全程服务商，还是食品产业相关服务领域企业，都依托中央厨房新发展要求，自觉地进行种养加销各个环节的改革创新，建设全新业态融合传统业态发展的食品平台经济，加速构建食品产业新商业运营模式,特别是积极推广O2O、中央厨房B2B等营销新模式，实现由方便食品、速冻产品制造者到餐桌食品供应商的转变升级。河南鹤壁赛德食品有限公司抓住新需求先机，采用中央厨房的生产方式，结合传统美食工艺及配方，塑造数字化、标准化的生产加工新工艺，推动早餐、菜肴、主食的产业化，研制生产的速冻面米制品、菜肴制品、传统酱卤制品、时令蔬菜产品等与洋快餐争夺市场份额，目前早餐厨房、高校企事业机关团餐、晚餐线上销售等新业态市场营销进入旺盛期。

三是运用新技术新工艺新标准集聚市场竞争新优势，拓展加快食品产业发展的新成长空间。两省食品产业采取超微粉碎、超临界萃取、膜分离、酯交换、冷冻干燥、瞬间杀菌、分子蒸馏等新技术，快速准确的检测技术以及互联网、云计算、大数据等先进信息技术，突破了食品产业发展的关键、核心技术瓶颈制约，推动食品产业向深精加工和上下游延伸，实现了传统食品产业向新型工业化、信息化、智能化转变。河南新郑市雏鹰集团通过整合电竞产业、线上商城、粉丝人群等相关产业资源为一体，开发的高端藏香猪发酵火腿每只最高卖到3万元以上。山东省新泰市佳禾生物科技有限公司投资5亿元的年产2500万吨氨基酸项目，采用先进的膜过滤固液分离技术发酵液种氨基酸提纯，玉米原料全部吃干榨净，投入产出比达到1:4。山东润德生物科技有限公司年产高纯度2万吨氨基葡萄糖研发生产基地，年销售收入达到11.1亿元。山东省1820家食品生产企业通过了ISO22000认证或HACCP认证，734家企业通过了有机食品认证，2713家企业通过了绿色食品认证，食品企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订，目前啤酒、葡萄酒、畜禽肉制品、冷冻调理食品、功能糖等行业的骨干企业产品内控标准已达国际先进水平。

四是以一二三产业融合发展为动力，全力打造食品产业持续健康发展的全产业链。目前，河南省双汇、大用、华英、科迪、正龙食品、好想你等20余家企业正致力于建设“市场—制造—种养殖”一体化的全产业链企业集团，不仅为带动“三农”发展做出贡献，还促进了绿色低碳发展、循环再利用和清洁生产。山东省推进建立和完善食品行业与种植业、养殖业、饲料加工业、包装及设备制造业、仓储冷链物流业、餐饮业等行业建立上下游产业链互动机制，实现了协同创新，互利互惠，共同发展。山东省泰安市强化安全服务保障，着力推进“原料-加工-检验检测-销售”的完整产业体系建设，目前，全市共有食品生产企业114家，涵盖种养加原料生产、粮食加工、肉制品加工、调味品、酒类、饮料、食品添加剂等26大类56个品种形成了全产业链。

五是以规划引导和政策激励为保障，支持食品产业做大做强做优。山东省制定了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，提出了25项支持政策和保障措施。目前，山东省农业产业化省级以上重点龙头企业达到1000家，农户参与产业化经营的比例达到85%以上，户均增收3000元以上。河南省为加快豫酒结构调整和转型升级，每年安排5000万元专项资金支持酒企实施技术改造、智能化改造、绿色化改造，建设“原酒基地—酿酒—品牌”于一体的全产业链，打造具有全国影响力的知名品牌。

加快我省食品产业发展的对策建议

打造发展贡献型龙江食品产业、构建鲁豫黑三省食品产业合作发展与协同创新的体制机制

第一，借鉴鲁豫两省做法经验，把龙江食品工业打造成为发展贡献型产业。一是提高食品工业创新驱动发展能力，打造发展贡献型产业。实施食品产业科技创新驱动战略，以发展新一代营养配方食品产业为主攻方向，推动发展质量、发展效率、发展动力三大变革，把我省食品产业发展成为极具创新力和竞争力的贡献型产业。二是构建满足中央厨房市场需求的高品质绿色有机安全供给体系。围绕主食工业化、餐桌社会化、点餐数字化新需求，组织全省骨干食品企业启动区域中央厨房工程，加速构建龙江区域、跨区域的中央厨房供给体系，在产业链高端拓展全产业链增值空间。要牢牢把握东北地区中央厨房的技术标准、行业标准制定的主动权，把龙江绿色厨房培育成为中华大厨房。三是加速构建一二三产业融合发展的新食品产业合作模式。以打造跨行业融合的全产业链、服务增值的供应链、引领发展智能化标准的创新链为重点，加速全省种养加销一体化的全过程流程再造，形成前端有绿色有机种养殖基地支撑，终端精细化生产安全保障、供需之间吃配平衡、冷链物流全覆盖、金融保险服务的新型食品产业合作模式。四是在实施乡村振兴战略中推动食品产业园区集群发展。实施盘活全省县（区）、镇（乡）食品产业园存量资产、整合产能富余企业资源，推动龙头企业带动、中小企业发展、个体创业繁荣，加速食品产业要素集聚。五是建立食品产业发展的政策支撑体系。做到产业规划细则透明、政策支持普惠、投融资多元、技术创新活跃、品质控制严格、行业自律明显、专业化培训到位、企业家精神充分彰显。

第二，构建鲁豫黑三省食品产业合作发展与协同创新的体制机制。一是建立竞争性高端发展资源引入机制。以学促招、以招带学，强化鲁豫两省食品产业发展的高端发展要素引入，更加注重引入竞争性优选机制，促进我省食品产业与华北地区的中高端消费渠道有机融合。二是建立跨省际一二三产业融合发展的食品产业链协同机制。建立推动三省跨地区的产业链、供应链、价值链、创新链打造、集成与整合机制，推进两省需求空间与龙江鲜明供给优势无缝对接。三是建立食品产业供给基地建设合作机制。充分利用我省种养殖地理标识，建设成为个性化高端生产基地，为农民增收拓展渠道。四是建立有序承接部分食品产业转移的工作联动机制。既要主动出击，开门招商，主动承接包括鲁豫两省在内的食品产业转移，更要坚守环保底线和资源集约原则，有条件承接鲁豫两地玉米加工、养殖业、饲料工业。五是深挖鲁豫黑三省建设高水平食品供给体系的合作发展空间。与鲁、豫两地的中央厨房市场、品牌制造商、平台网络互联空间等新经济、新技术、新产业、新商业模式进行无缝对接合作。

(执笔：李清君、曹虎、吴善利)

链接

日前，黑龙江省政府办公厅发布《黑龙江省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》,意见指出，到2020年，初步建成现代化新型粮食产业体系，全省粮食优质品率提高10个百分点左右，粮食加工业主营业务收入年均增长10%左右，粮食加工转化率达到70%以上，主食产业化率提高到10%以上，主营业务收入过100亿元的骨干粮食企业达到5个以上，主营业务收入超过20亿元的骨干粮食加工企业达到15个左右，为保障国家粮食安全和建设现代化新龙江夯实粮食产业基础。

增强粮食企业发展活力。每个粮食主产县（市、区）至少培育1个骨干粮食企业，每个粮食主产市至少培育1个一二三产业融合发展的粮食企业集团。

培育壮大粮食产业化龙头企业。鼓励农垦九三集团、商贸集团、北大荒粮食集团和黑龙江粮食产业集团等全产业链综合经营大型龙头企业（集团）与粮食企业等市场主体实现强强联合，培育在全国粮食行业具有较强竞争力和影响力的大型粮食领军企业（集团），努力成为粮食领域“航母”。

加快应用和推广新业态。建设海伦大豆交易中心等专业市场，支持每个市（地）、县（市）运营好至少一个有影响力的自建电商平台。建设“黑龙江好粮油”网上销售平台和销区营销通道。

大力促进主食产业化。支持推进米面、玉米、杂粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应等产业化经营方式，大力发展营养早餐、方便食品、速冻食品。开展主食产业化示范工程建设，创建一批主食生产经营示范单位，推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”“生产基地＋加工企业＋商超销售”“作坊置换＋联合发展”等新模式。保护并挖掘传统主食产品，增加花色品种。加强主食产品与其他食品的融合创新，鼓励和支持开发个性化功能性主食产品。